24 лютого 2022 р. президент США Байден виступив із заявою з приводу розпочатої Путіним нової стадії російсько-української війни. У своєму виступі він, зокрема, сказав про те, як збирається вчинити з агресором:
Сьогодні я вводжу додаткові жорсткі санкції та нові обмеження на те, що можна експортувати до Росії. Це призведе до серйозних витрат для російської економіки як негайним, так і з часом. Ми цілеспрямовано розробили ці санкції, щоб максимізувати довгостроковий вплив на Росію і мінімізувати вплив на Сполучені Штати та наших союзників… Двадцять сім членів Європейського Союзу, включаючи Францію, Німеччину, Італію, а також Великобританія, Канада, Японія, Австралія, Нова Зеландія та багато інших [приєдналися], щоб посилити спільну дію нашої відповіді. Я щойно розмовляв з лідерами G7 сьогодні вранці, і ми маємо повну згоду. Ми обмежимо можливості Росії вести бізнес у доларах, євро, фунтах стерлінгів та ієнах, щоб вона перестала бути частиною світової економіки. Ми обмежимо їхні можливості у цьому. Ми збираємося позбавити можливості фінансувати та розвивати російську армію… Ми вже бачили вплив наших дій на російську валюту, рубль, який сьогодні рано-вранці досяг свого найнижчого рівня за всю історію…
Питання: І при цьому — за його амбіцій ви впевнені, що ці руйнівні санкції будуть такими ж руйнівними, як російські ракети, кулі та танки?
Президент: Так. Російські кулі, ракети та танки в Україні. Да я…
І ми зараз збираємося – він почне бачити ефект від санкцій…
This is going to impose severe costs on the Russian economy, both immediately and over time.
We have purposefully designed these sanctions to maximize the long-term impact on Russia and to minimize the impact on the United States and our Allies…
Twenty-seven members of the European Union, including France, Germany, Italy — as well as the United Kingdom, Canada, Japan, Australia, New Zealand, and many others — to amplify the joint impact of our response.
I just spoke with the G7 leaders this morning, and we are in full and total agreement. We will limit Russia’s ability to do business in Dollars, Euros, Pounds, and Yen to be part of the global economy. We will limit their ability to do that. We are going to stunt the ability to finance and grow Rus- — the Russian military…
We’ve already seen the impact of our actions on Russia’s currency, the Ruble, which early today hit its weakest level ever — ever in history…
Q: And — and with that — with his ambitions, you’re confident that these devastating sanctions are going to be as devastating as Russian missiles and bullets and tanks?
THE PRESIDENT: Yes. Russian bullets, missiles, and tanks in Ukraine. Yes, I am…
And we’re now going to — he’s going to begin to see the effect of the sanctions…] https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/02/24/remarks-by-president-biden-on-russias-unprovoked-and-unjustified-attack-on-ukraine/
На завершення свого виступу Байден так оцінив заходи, які він вживає:
“Це серйозні санкції”. [They are profound sanctions.]
І запропонував учасникам прес-конференції та всьому світу перевірити через деякий час результати своїх дій:
«Давайте поговоримо за місяць чи близько того, щоб подивитися, чи працюють вони…»
[Let’s have a conversation in another month or so to see if they’re working…]
Загальна кількість санкцій, введених адміністрацією Байдена проти Росії з 22 лютого 2022 р., досягла 1948 року. Євросоюз також ввів проти агресора 10 пакетів санкцій, у тому числі дев’ять пакетів – протягом 2022 року. Загальна кількість санкцій, введених західними країнами за той же час, досягла 11 458, а за їх загальною кількістю Росія стала рекордсменом.
Пройшов не один місяць від часу виступу Байдена, з’явилися підсумкові статистичні дані за 2022 рік. Можна подивитися на результати санкційної політики, яку проводила, яку на ім’я її автора, лідера найбільшої країни західного альянсу, яка проголосила її 24 лютого 2022 р., обґрунтовано називати байденівською. Якими є результати цих зусиль?
1. Провал прогнозів. Прогнози міжнародних економічних організацій та експертів, зроблені в лютому-березні 2022 року і що передбачали внаслідок запровадження байденівських санкцій скорочення реального розміру російської економіки на 10-15-20-30 відсотків, виявилися помилковими. За підсумками 2022 року ВВП Росії у постійних цінах скоротився лише на 2,1%. Таке зниження виробництва фактично збігається з параметрами м’якої російської рецесії в 2015 р. (скорочення ВВП на 2,0%) і набагато поступається масштабам падіння виробництва під час інших російських криз останніх трьох десятиліть: -2,7% у 2020 р., -5 ,3% у 1998 р., -7,8% у 2008 р., -40,2% у 1991-1996 рр.
2. Надзвичайно короткий період скорочення виробництва. Період зниження реального промислового виробництва (з усуненням сезонної та календарної складових) тривав лише три місяці – з березня по травень 2022 р. За цей час обсяг промислового виробництва у постійних цінах скоротився лише на 4,4%. У травні 2022 р. промислове виробництво стабілізувалося і відтоді перебуває у стані стагнації. З травня 2022 р. до січня 2023 р. загальний обсяг промислового виробництва збільшився на 0,4%.
3. Рекордна величина абсолютного ВВП у доларах. У той час як ВВП у реальному вимірі трохи скоротився (на 2,1%), його величина в доларовому вираженні збільшилася на 20,7% і досягла 2216 млрд.дол. За абсолютними розмірами це рекорд у російській історії. Здається, це також перший випадок у світовій історії, коли за результатами року військових дій за одночасного введення проти агресора дев’яти пакетів «всеосяжних санкцій з пекла» ВВП країни, схильної до санкцій, не скоротився, а збільшився, причому більш ніж на п’яту частину. Якщо у 2020 р. за розмірами ВВП у доларовому вимірі Росія посідала 11-те місце у світі, то у 2022 р. вона піднялася на 3 сходинки вгору і тепер посідає 8-е місце у світі.
4. Високі темпи зростання доларового ВВП. Приріст ВВП Росії у доларовому вимірі 2022 року (на 20,7%) перебуває в рівні темпів економічного зростання Росії у т.зв. “жирні нульові роки” 2000-2011 рр. (У середньому на 22% щорічно). Цей дванадцятирічний період російської економічної історії характеризувався одночасним позитивним впливом економічне зростання трьох найважливіших чинників – послідовних економічних реформ, потужного припливу іноземних інвестицій, швидко зростаючих світових ціни енергоносії. Повернення до подібних темпів зростання доларового ВВП у 2022 р. в інших макроекономічних і геополітичних умовах не має історичних аналогів.
5. Зростання фінансових ресурсів агресора. Внаслідок зростання доларового ВВП фінансові ресурси у розпорядженні агресора значно збільшились. Приріст доходів консолідованого бюджету 2022 р. становив 83 млрд.дол., видатків – 148 млрд.дол. Розміри державних видатків консолідованого бюджету були збільшені на 19,3% і досягли рекордної в Росії величини – 787 млрд.дол. за одночасної появи бюджетного дефіциту у розмірі 51 млрд.дол.
6. Зростання військових витрат агресора. Зростання ВВП, державних доходів та державних витрат у доларовому вимірі дозволило значно збільшити військові витрати у доларовому вимірі. У той час як офіційні дані про військові витрати з лютого 2022 р. не публікуються, оцінки їх річної величини коливаються в межах 90-180 млрд.дол. Таким чином, залежно від автора, військові витрати зросли порівняно з 60 млрд. дол. 2021 р. на 30-120 млрд.дол.
7. Відсутність помітного споживчого шоку для населення. Незначне скорочення реального ВВП і значне зростання доларового ВВП дозволили владі обійтися без істотного скорочення державних витрат за іншими статтями, ніж оборона та безпека. Через війну середня реальна зарплата у Росії знизилася лише з 1,1%, а розміри роздрібного товарообігу – лише з 6,7%. Таким чином, російське населення майже не зазнало впливу розв’язаної Кремлем повномасштабної війни.
8. Обмежена вразливість валютних резервів. Незважаючи на заморожування частини російських міжнародних резервів (за заявами керівників Мінфіну та Центрального банку, на суму близько 300 млрд. дол.) валютні резерви виявилися обмежено порушеними санкціями. За перші 7 місяців повномасштабної війни валютні резерви Росії скоротилися на 102 млрд. дол. – З 643 млрд.дол. на 18 лютого 2022 р. до 541 млрд. дол. на 30 вересня 2022 р. Однак у наступні 4 місяці вони зросли на 60 млрд. дол. – До 601 млрд.дол. на 3 лютого 2023 р. За останні півтора місяці вони знову скоротилися – на 15 млрд. дол. – і на 17 березня 2023 р. становили 586 млрд.дол. Нинішній розмір золото-валютних резервів забезпечує відносну стабільність валютно-фінансової системи.
9. Головна причина рекордних показників 2022 р. – значне зростання фінансових ресурсів у розпорядженні агресора. Список мало або повністю не очікуваних наслідків, що виявились у ході і за підсумками першого року повномасштабної війни, виявляється довгим. Головна причина таких підсумків – зростання російського ВВП у доларовому вираженні. 2022 р. він збільшився на 379 млрд.дол. – З 1837 до 2216 млрд.дол. Це зростання має дві взаємопов’язані причини:
– Зростання надходжень від російського експорту, перш за все енергоносіїв;
– Зростання валютного курсу рубля.
10. Зростання надходжень від вітчизняного експорту. Експорт товарів та послуг з Росії у 2022 р. виріс на 19,8% і виявився рекордним, досягнувши 592 млрд.дол. Рекордним виявилося також зростання на 42,8% доходів від експорту нафти, нафтопродуктів, газу, які за підсумками року склали 384 млрд.дол., або більше 1 млрд.дол. на добу.
11. Зростання валютного курсу рубля. Середньорічний курс рубля до долара також – всупереч прогнозам та очікуванням – зріс: з 73,7 руб. за долар у 2021 р. до 68,4 руб. за дол. 2022 р., або 7,2%.
12. Скорочення фінансово-економічного потенціалу України. Водночас у 2022 р. ВВП України, за даними міністерства економіки країни, у реальному вимірі скоротився на 30,4%, а у доларовому вимірі – приблизно на 35% (або на 71 млрд.дол.), та за підсумками року становив приблизно 128 млрд.дол.
13. Погіршення співвідношення економічних потенціалів. Співвідношення ВВП Росії та України, що становило 2021 р. 8,9 раза, за підсумками 2022 р. збільшилося до 17,3 разу.
14. Розрахунок агресора перемогти у війні виснаження. Істотне збільшення фінансово-економічного потенціалу агресора за одночасного зменшення фінансово-економічного потенціалу жертви агресії в 2022 р. дозволяє агресору розраховувати на багаторічне продовження тривалої війни на виснаження, в якому він сподівається перемогти.
15. Необхідність зміни санкційної політики. Стратегія досягнення перемоги у тривалій війні на виснаження вимагає принципової зміни байденівської санкційної політики, що призвела у 2022 р. до значного фінансового посилення агресора та послаблення його жертви.
